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昆明以综合执法模式推进环境监管纵深行

依璐资讯网2024-03-29 06:30:47【探索】5人已围观

简介  今年以来,昆明市深入推进综合行政执法改革、创新综合执法模式,着力打造“绿剑”专项执法行动品牌,为COP15大会保驾护航。  专项行动采取集中优势力量组成执法检查组的方式,逐一对每个县(市)区开展9 春秋仙尊

  今年以来,昆明昆明市深入推进综合行政执法改革、综合执法纵深创新综合执法模式,模式春秋仙尊着力打造“绿剑”专项执法行动品牌,推进为COP15大会保驾护航。环境

  专项行动采取集中优势力量组成执法检查组的监管方式,逐一对每个县(市)区开展9-15天的昆明环境执法检查。6个批次的综合执法纵深专项行动,检查了13个县(市)区、模式开发区,推进检查各类对象1984个,环境查出问题3624个,监管现场提出整改建议4309条,昆明立案644件,综合执法纵深春秋仙尊切实摸清了昆明市生态环境状况,模式查处了一批环境违法行为,总结了一批可复制的联合执法经验,实现风险隐患大排查、执法监管全覆盖、环境监管大起底,成效显著。

  1-10月,全市办理环保行政处罚案件1123件,罚款9288.81万元,同比增长13%。同时,办理免予处罚案件169件,减免罚款金额2951.68万元。

  关口前移 被动监管变主动防范

  昆明深入推进综合行政执法改革,从各分局抽调精干执法人员、技术人员组成专项执法行动领导小组并现场统一指挥调度,整合执法力量,由一个分局组成一个专项执法小组,负责异地包干一个乡镇(街道),集中力量、资源、集时间,分片包干、逐点检查、立行立改,实现交叉执法、重点执法、精准执法、靶向执法。被检查县(区)实行回避,不参与执法检查,保障了交叉执法的独立性,避免执法工作出现“灯下黑”。

昆明以综合执法模式推进环境监管纵深行

  变被动监管为主动防范,做到了执法关口前移、源头开始防范,以“排查环境风险、消除环境隐患”为目标,逐一对每个县区的生态环境状况一次摸清,环境风险隐患一次排查到位,环境违法行为一次查处到位,提升了执法工作的标准化、精细化、机动化水平。

  机制护航 联合执法体系化推进

  在“绿剑”行动中,昆明探索建立了现场执法立案闭环机制、靶向执法机制、执法辅助支撑机制、实战练兵机制、宣传震慑机制、廉政监督卡机制等6项机制,形成了一个专项执法行动体系,构建了市县两级齐抓共管、联合执法的新格局。

  在构建执法工作闭环方面,采取处室联动(提供问题清单)、集中执法力量(抽调县区执法骨干)、发挥专家智库作用(选派科研专家)、突出现场执法监测(现场监测取证)、现场组织案审(法律顾问、市区两级法规人员参加)的工作机制,案审人员提前介入,在立案阶段就开展案审工作,形成“现场检查--发现问题--专家指导--现场监测--立案预审--完善证据--正式立案”的现场执法立案闭环机制,提高了环境违法案件查处的准确率、成功率。

昆明以综合执法模式推进环境监管纵深行

  在构建靶向执法机制方面,预先进行分析研判、实现精准“点穴式”执法,严格对照中央环保督察交办件,以排污许可证重点管理企业为重点,对各类环境污染和生态环境破坏问题产生的环境风险隐患,对可能产生社会舆论、群众事件、涉外事件等风险问题,重点排查、全面覆盖。共监督检查各类对象1690个,提出整改意见230个,立案346件。

  在构建执法辅助支撑机制方面,打破数据壁垒、联通信息孤岛,以排污许可证为基础,整合审批、监测、监控、执法、投诉举报等108395套档案数据,建立包含11117个污染源的“一源一档”数据库,开发污染源档案移动APP,在绿剑行动中使用7万余次。建立执法部门、监测部门联合行动机制,根据执法需求统一调配监测和执法资源,运用好立体多元的执法手段,提高精准执法、靶向执法、科技执法水平。

昆明以综合执法模式推进环境监管纵深行

  “绿剑”专项执法行动不仅加大了环境执法监管力度,保障了COP15会议期间的全市环境安全,更是大大降低了生态环境部门因监管不到位被追责问责的风险,实现了以环境执法来推动生态环境保护、倒逼环境质量改善的目的。昆明将把“绿剑”专项执法行动以制度的形式固化下来,作为每年环境执法的规定性动作,打造成环境执法的一个特色亮点、一个标志性品牌,守好生态保护红线。

  云南网记者 王琼梅

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